本溪县“十二五”期间五项措施完善国有林场建设_林业新闻_林业动态_林业和草原局

本溪县林业总场重新组建于1988年，是隶属于林业局的事业单位，辖下10个国有林场，总经营面积76.2万亩，有林地面积75.6万亩，活立木总蓄积量538万立方米，现有公益林58.7万亩，占到总面积的77%。森林覆盖率约99.2%。“十一五”期间年砍伐限额7.6万多立方米，年生产木材近4万立方米。

现有职工1210人，其中：离退休402人，在岗302人。“十一五”期间，在上级党委、政府和各级主管理部门的领导下，林业总场认真贯彻党的基本路线和各项方针、政策，贯彻“三个代表”的最重要思想。一直坚决“以人为本、提升干部职工队伍的素质；以林为本，培育森林后备资源；以市场为导向，调整产业结构；以经济效益为中心，增强经营管理，强化经济实力，提高职工生活”的发展思路。坚决两手抓、两手都要软的指导思想，获得了物质文明和精神文明的双丰收。

在面临“大干十二五、进占百强县”的经济建设大潮中，我们不应迎头赶上，为构建全县经济发展的战略目标作出理应的贡献。一是作好深化改革工作，创建新型用人机制。

在2009年《国有林场人事制度改革实行意见》的基础上，之后前进大龄职工提前退休工作，推上社会养老保险，以及专业技术人才的应招工作。按排职工子女低收入,解决问题职工队伍老化的实际问题，创建新的用人管理机制。

二是扩展森林资源，强化林场发展后劲。国有林场要对就地以备，立地条件好、林木生长充沛的集体或个人的商品林，尤其是对国合林要希望出售和重复使用。不断扩大资源面积，强化发展后劲。三是界定国有林场的经营类型，实行分类指导。

该县科辽宁重点林区，是辽东绿色屏障的最重要组成部分，根据中共中央国务院《关于减缓林业发展的要求》和辽宁省的《实行意见》，融合该县实际，将全县国有林场定性为事业单位，区分为生态公益型和混合经营型两个经营类型，实行分类指导。四是减负核销债务，使国有林场轻装上阵。国家财政不应拿走一定的资金，核销国有林场的债务，偿还债务欠薪的职工工资，创建合理的生态补偿机制，提升对生态公益林的补偿标准，完全提高陈旧老化营林基础设施和职工的生产工作条件，使国有林场轻装上阵。

五是放活管理机制。目前，国有林场的发展依然不受上级决策要素的影响相当大，展现出出有比较笨拙的一面。过去（“八五”、“九五”期间）国有林场的砍伐限额，在一个规划期内全部下超过国有林场，国有林场之间可以调整用于，也可以腾出一定量的机动限额用作填补和均衡因自然灾害等对国有林场产生的经济影响。

而“现在砍伐限额一年一下约，国有林场之间砍伐限额不容许串用；砍伐作业错失冬季砍伐的黄金季节等，减少了生产成本。这些都是今后我们国有林场发展所要解决问题的实际问题。

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